全国工商联办公厅关于开展“进企业、解难题、送政策、促发展"活动的通知

中华全国工商业联合会办公厅文件

全联厅发〔2025〕5号

全国工商联办公厅关于开展“进企业、解难题、送政策、促发展"活动的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工商联，全国工商联各直属商会：

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，推动各类惠企政策落地见效，激发民营企业内生动力和创新活力，根据全国工商联2025年工作要点，拟在工商联系统深入开展“进企业、解难题、送政策、促发展"活动（简称 “进企业活动"）。现通知如下：

一、广泛开展政策宣传解读。认真梳理汇总中央和本级党

委政府出台的促进民营经济发展壮大的政策措施，在分析研究有关惠企政策在本地区、相关行业领域落地过程中存在的难点堵点问题基础上，通过政策宣讲、座谈交流、调研走访、专题培训、信息推送、线上线下交流等方式，向企业广泛宣传、解读政策。通过主动提供“送政策上门"服务，解答企业在享受政策过程中遇到的困惑和问题，指导帮助企业争取政策支持，推动解决惠企政策落地落实“最后一公里"问题。

二、分层分级做好调研走访。通过开展灵活多样的进企业活动，主动问需、问困、问计于民营企业，了解掌握民营企业发展现状，以及遇到的诸如市场准入、权益保护、要素保障、科技创新、技术开发、行业发展等方面问题；以“解剖麻雀的方法，对问题的性质、产生的原因，以及企业反映的意见诉求进行综合分析与研判，形成问题或需求清单、责任清单，有针对性地提出解决方案或意见建议，推动相关政府职能部门出台破解举措或解决办法，精准帮助企业解决“急难愁盼"问题。

三、建立健全民营企业联系协调制度。各地工商联组织要创设和健全领导干部联系服务企业制度，创新服务方式、扩大覆盖范围，常态化、制度化开展联系企业工作。各地工商联和商会组织要发挥职能作用，私极参与地方党委政府搭建的“政企面对面" “营商环境直通车"等各类服务民营企业的工作平台、协调会商机制，主动作为、靠前服务、善作善成，为民营企业服好务，增强政策获得感。

四、完善民营企业意见诉求办理机制。各地工商联要畅通企业意见诉求的反映和收集渠道，完善意见诉求的分析研判、办理转交、跟踪督促程序，健全简单问题就地解决、复杂问题转交相关部门并跟踪协调、政策性问题向上反映的“诉求收集 +协调解决+反馈结果"工作闭环，不断优化民营企业意见诉求办理的工作机制与工作流程。要按照“属地主责就地解决" 的原则，通过协调有关单位和部门推动解决、向当地党委政府反映、向上级工商联反馈的工作顺序，妥善处理和回应企业的意见诉求，不断夯实解难题、促发展的工作基础。

五、推动破解企业发展遇到的难题。企业反映的问题和诉求，如属于职责或能力范围内的，要通过现场办公、召开协调会、帮助企业沟通对接有关部门等方式着力解决；对于涉及多部门的交叉问题，应主动对接，私极协调，合力解决；对于涉及民营企业的重大问题，应及时报告当地党委政府协调解决；对于涉及完善政策或需上级党委政府协调解决的，要第一时间上报，并提出解决方案或建议；对于不能解决的问题，做好解释并上报有关情况，推动完善或出台相关政策。

六、加强工作组织，提升活动质效。各地工商联和所属商会要高度重视、私极参与此项工作。要结合本地区、本领域实际制定具体工作方案并推进实施。要坚持问题导向、注重工作实效，因地制宜做好进企业活动与日常工作有机衔接，不搞形式主义，避免给企业造成不必要的负担。要私极争取发改、税务、工信、市场监管等行政管理部门及金融机构对活动的支持配合，努力形成工作合力。要创新工作方式和工作手段，扩大进企业活动的覆盖面、惠及面，切实增强企业政策获得感，提升活动效果和影响力。

七、做好活动督导，总结推广好的经验做法。各省级工商联要加强对下级工商联及其所属商会进企业活动的督促指导；并根据推动解决民营企业难题的数量、开展进企业活动的效果、提出意见建议的质量，以及经验做法的可复制可推广性等，收集整理有关典型事例和工作成果，总结提炼本地区、本部门促进民营经济发展的好机制、好措施、好办法，及时向全国工商联报送。全国工商联将对进企业活动进行调研督导，在《中华工商时报》《工商联信息》上择优刊发、宣传推广地方好的经验做法和成功案例，适时召开会议总结交流，确保活动成效。